[Deniz034]

T.C.
DANIŞTAY
Onikinci Dairesi
Esas No   : 2011/6728
Karar No   : 2015/5715
Tarih   : 04.11.2015
ÖZET :   
AYLIKTAN KESME CEZASI
AYNI FİİL NEDENİYLE İKİ DEFA DİSİPLİN CEZASI
İÇTİHAT METNİ
ÖZET :
Aynı fiil sebebiyle davacının ikinci defa cezalandırılması sonucunu doğuran davaya konu disiplin cezasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

İstemin Özeti : Erzurum 2. İdare Mahkemesince verilen 25.3.2011 tarihli ve E:2010/870; K:2011/327 Sayılı kararın, dilekçede yazılı sebeplerle 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi Düşüncesi: İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

KARAR :

Dava; ... davacı tarafından, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına dair 15.4.2010 tarihli ve 05/2 Sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, devam mecburiyeti olan örgün bir eğitim kurumuna öğrenci olarak devam ettiği halde Halk Eğitim Merkezinde usta öğretici olarak görevlendirilen kardeşinin bu durumundan haberdar olduğu kuşkusuz olan davacının, görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kişilerin mağduriyetine ve kamunun zararına neden olduğu, ayrıca kardeşi ile ilgili görevlendirmede, uygun görüş belirtmek suretiyle Kaymakamlık Makamını yanlış olarak yönlendirdiği ve bu suretle de kardeşi ile ilgili olarak onay makamından haksız bir şekilde onay aldığı, dolayısıyla, davacının üzerine atılı fiili işlediğinin subuta erdiği anlaşıldığından, bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına dair davaya konu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendinde; "Görevin yerine getirilmesinde dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı yapmak, kişilerin yarar veya zararını hedef tutan davranışlarda bulunmak" fiili kademede ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; ... davacı hakkında açılan soruşturma sonucunda, 14.4.2010 tarihli ve 935 Sayılı ... Kaymakamlığı işlemiyle; "kardeşine menfaat sağladığı ve kamuyu zarara uğrattığı" gerekçesiyle 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin (c) alt bendi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada Erzurum 1. İdare Mahkemesi'nin 24.2.2011 tarihli ve E:2010/884, K:2011/284 Sayılı kararıyla davaya konu işlemin iptaline karar verildiği, bu kararın davalı idarece temyiz edilmeyerek kesinleştiği, aynı soruşturma kapsamında 15.4.2010 tarihli ve 05/2 Sayılı İl Disiplin Kurulu kararıyla; "kardeşinin usta öğretici olarak görevlendirilmesini sağlayarak, görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kişilerin mağduriyetine, kamunun zararına neden olduğu ve kendi yakınına haksız bir kazanç sağladığı" gerekçesiyle aynı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılması üzerine, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan olayda, aynı soruşturma kapsamında davacının 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin (c) alt bendi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla ve aynı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılmasına dayanak oluşturan fiilin, "kardeşine menfaat sağladığı ve kamuyu zarara uğrattığı" fiili olduğu görülmektedir.

Bu durumda; davaya konu disiplin cezasına dayanak oluşturan "kardeşine menfaat sağladığı ve kamuyu zarara uğrattığı" fiili sebebiyle davacının 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada Erzurum 1. İdare Mahkemesi'nin 24.2.2011 tarihli ve E:2010/884, K:2011/284 Sayılı kararıyla davaya konu işlemin iptaline karar verildiği, bu kararın davalı idarece temyiz edilmeyerek kesinleştiği hususu dikkate alındığında, aynı fiil sebebiyle davacının ikinci defa cezalandırılması sonucunu doğuran davaya konu disiplin cezasında hukuka uyarlık, aksi yönde verilen İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.

SONUÇ :

Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 4.11.2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.