[İçtihat]

-2
ÖZET: Sanığın, 25.09.2010 tarihinde kamyonetiyle kaçak mazot taşıdığı iddiasıyla, 5015 sayılı
Petrol Piyasası Kanunu’nun ek 5/1. maddesi uyarınca cezalandırılması talebiyle kamu davası açıldığı,
sanık hakkında uygulanması istenen 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun Ek 5/1. maddesinin
11.04.2013 tarihinde yürürlüğe giren 6455 sayılı Kanun’un 47. maddesiyle yürürlükten kaldırıldığı,
ancak maddede tanımlanan fiilin suç olmaktan çıkarılmayıp aynı Kanun’un 54. maddesiyle 5607
sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu’nun 3/11. maddesinde düzenlendiği, 28.06.2014 tarihinde
yürürlüğe giren 6545 sayılı Kanun’un 89. maddesiyle de söz konusu fıkranın değiştirildiği, yapılan
bu düzenlemeler ile 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun Ek 5/1. maddesinde tanımlanan fiilin suç
niteliğinin devam ettiği, bu nedenle atılı eyleme ilişkin değerlendirme yapıp uygulanacak yaptırımı
belirleme görevinin adli merciye ait olduğunun kabulü gerekmektedir.
Yerel Mahkeme ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu arasında oluşan ve Ceza Genel Kurulunca
çözülmesi gereken uyuşmazlık, sanığa yüklenen eylemle ilgili yaptırım uygulama hususunda İ. ... .
Asliye Ceza Mahkemesinin mi yoksa, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun mu görevli olduğunun
belirlenmesine ilişkindir.
İncelenen dosya kapsamından,
Sanık G.T.’nin, 25.09.2010 tarihinde kamyonetiyle 3.460 kilogram kaçak mazot taşıdığı iddiasıyla, 5015
sayılı Petrol Piyasası Kanununun Ek 5/1. maddesi uyarınca cezalandırılması talebiyle kamu davası açıldığı
anlaşılmıştır.
Ceza Genel Kurulunun 10.05.2005 gün ve 51-47 sayılı kararında ilke ve gerekçeleri belirlendiği üzere,
Devlet sistemimiz içinde yer alan il ve ilçe idare kurulları, en büyük mülkî amirlikler, belediye
makamları, gümrük komisyonları, orman işletme şeflikleri, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve benzeri
kuruluşlar yargı mercii olmadıkları halde, yaptırım uygulama bakımından kendilerine kısmen kaza yetkisi
verilmiş olmaları nedeniyle, adli yargı mercii olan genel mahkemeler ile kaza yetkisini haiz bu makamlar
arasında çıkabilecek görev ve yetki uyuşmazlıklarını, merci belirleme suretiyle çözme görevi, 1684 sayılı
Kanun’un 1. maddesi uyarınca Ceza Genel Kuruluna aittir.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun suç tarihinde yürürlükte olan 'Kaçak petrolü satışa arz eden,
satan, bulunduran, bu özelliğini bilerek ticari amaçla satın alan, taşıyan veya saklayan kişi, iki yıldan beş yıla
kadar hapis cezası ve yirmibin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Kaçak petrolün ve kaçakçılıkta
kullanılan suç araç ve gereçlerinin müsaderesine de hükmolunur' şeklindeki Ek 5/1. maddesi, 11.04.2013
tarihinde yürürlüğe giren 6455 sayılı Kanun’un 47. maddesiyle yürürlükten kaldırılmış, ancak maddede
tanımlanan fiil suç olmaktan çıkarılmamış ve Aynı Kanun’un 54. maddesiyle 5607 sayılı Kaçakçılıkla
Mücadele Kanunu’nun 3. maddesinde 11. fıkra olarak, 'Akredite laboratuvar analiz sonucuna göre Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından belirlenen seviyede ulusal marker içermeyen, yasal yollarla Türkiye’de
serbest dolaşıma girdiği belgelendirilemeyen veya menşei belli olmayan akaryakıtı, üreten, satışa arz eden,
satan, bulunduran, bu özelliğini bilerek ticarî amaçla satın alan, taşıyan veya saklayan kişi, iki yıldan beş yıla
kadar hapis ve yirmi bin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır' şeklinde düzenlenmiş, 28.06.2014
tarihinde yürürlüğe giren 6545 sayılı Kanun’un 89. maddesiyle de söz konusu fıkra, 'Ulusal marker
uygulamasına tabi olup da, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun belirlediği seviyenin altında ulusal marker
içeren veya hiç içermeyen akaryakıtı,
a) Ticari amaçla üreten, bulunduran veya nakleden,
b) Satışa arz eden veya satan,
c) Bu özelliğini bilerek ve ticari amaçla satın alan,
kişi iki yıldan beş yıla kadar hapis ve yirmi bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır. Ancak, marker
içermeyen veya seviyesi geçersiz olan akaryakıtın kaçak olarak yurda sokulduğunun anlaşılması hâlinde,
onuncu fıkra hükmüne istinaden cezaya hükmolunur' şeklinde değiştirilmiştir.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 19/2-a.1. maddesinde ise, 'Lisans almaksızın lisansa tabi
faaliyetlerin yapılması' halinde idari para cezası uygulanacağı hüküm altına alınmış, aynı maddenin
dördüncü fıkrasında idari para cezalarının, ön araştırma veya soruşturma aşamasının tamamlanmasından
sonra Kurul tarafından en geç üç ay içinde karara bağlanacağı belirtilerek, bu husus Kurulun görevleri
arasında sayılmıştır.
Bu açıklamalar ışığında uyuşmazlık konusu değerlendirildiğinde,
Sanığın, 25.09.2010 tarihinde kamyonetiyle kaçak mazot taşıdığı iddiasıyla, 5015 sayılı Petrol Piyasası
Kanunu’nun ek 5/1. maddesi uyarınca cezalandırılması talebiyle kamu davası açıldığı, sanık hakkında
uygulanması istenen 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun Ek 5/1. maddesinin 11.04.2013 tarihinde
yürürlüğe giren 6455 sayılı Kanun’un 47. maddesiyle yürürlükten kaldırıldığı, ancak maddede tanımlanan
fiilin suç olmaktan çıkarılmayıp Aynı Kanun’un 54. maddesiyle 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanunu’nun 3. maddesinin on birinci fıkrasında düzenlendiği, 28.06.2014 tarihinde yürürlüğe giren 6545
sayılı Kanun’un 89. maddesiyle de söz konusu fıkranın değiştirildiği, yapılan bu düzenlemeler ile 5015
sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun Ek 5/1. maddesinde tanımlanan fiilin suç niteliğinin devam ettiği, bu
nedenle atılı eyleme ilişkin değerlendirme yapıp uygulanacak yaptırımı belirleme görevinin adli mercie
ait olduğunun kabulu gerekmektedir.
Bu itibarla, İ. 12. Asliye Ceza Mahkemesinin 27.11.2013 gün ve 2..-4.. sayılı görevsizlik kararının
kaldırılmasına, 5607 sayılı Kanun’un 17/2. maddesi uyarınca HSK’nın bazı yer adli yargı hâkimlerinin
müstemir yetkilerinin belirlenmesine ilişkin kararları doğrultusunda dosyanın, 5607 sayılı Kanun
kapsamında açılan davalara bakmakla görevli asliye ceza mahkemesine gönderilmesinin temini için İ. 12.
Asliye Ceza Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi gerekmektedir.
   YARGITAY CEZA GENEL KURULU, 20.02.2018 tarihli ve 28-54 sayılı